美国国税局(IRS)在签订合同时表示,过去几十年间,他们依赖“超过100个业务系统和700种方法”来筛选可能存在税务申报错误或欠税的案件。随着识别潜在税务差异变得愈发复杂,这些系统效率逐渐降低,IRS迫切需要寻找新的解决方案。
IRS在一份被WIRED获得的合同文件中写道:“这种分散的系统环境可能导致多种不良后果,包括重复工作和成本增加、对覆盖范围的理解不足以及案件筛选效果不佳。”
为解决这一问题,Palantir开发了名为“选择与分析平台”(Selection and Analytic Platform,简称SNAP)的定制工具,旨在帮助IRS优化潜在欺诈案件的识别流程。目前,该软件仅作为试点项目使用。Palantir和IRS均未对外回应相关采访请求。
虽然具体开发时间不详,但政府合同记录显示,IRS自2014年以来一直采购Palantir的技术产品。迄今为止,Palantir已获得超过2亿美元的IRS合同和支付款项。文件显示,IRS有意深化与Palantir的合作关系。
SNAP如何融入IRS现有技术体系尚不明确。与Palantir其他工具类似,它可能作为IRS庞大且分散数据库的上层应用,辅助审计人员发现税务申报中的潜在风险点。合同文件表明,IRS希望借助Palantir实现软件现代化升级。文件中提到,SNAP试点项目旨在从“支持文件中的非结构化数据”中提取“关于合同、车辆和供应商的关键信息”。
IRS委托Palantir开发三种“案件筛选方法”,涉及现行税法中的特定部分,包括:自然灾害区索赔(为灾害受害者提供的税收减免)、住宅清洁能源抵免(用于抵扣安装太阳能或风力发电设备的费用)以及709表赠与税申报(赠送艺术品、股票或企业等贵重物品时需填写)。
霍夫斯特拉大学专注于赠与和遗产税的教授Mitchell Gans表示,如果SNAP分析的是支持文件中的非结构化数据,可能涉及赠与财产的“充分披露”表格。IRS要求这些披露必须包括财产价值的详细说明以及赠与人与受赠人之间的关系。
Gans举例称,若赠与的是私人企业,披露文件需附带相关评估信息,如资产负债表、净收益报表、经营成果和股息等。
杨斯敦州立大学会计与金融教授Erica Neuman补充,Venmo等转账应用的公开记录,以及Etsy和Depop等电商平台的公开店铺信息,也可能包含IRS感兴趣的非结构化数据。

如果Palantir的SNAP工具在筛选审计案件时考虑了Venmo或Depop的数据,IRS必须已拥有这些数据。合同文件明确指出,Palantir仅被允许使用“SNAP现有的数据”。
数十年来,IRS主要通过计算每个纳税人的判别信息函数(Discriminant Information Function,DIF)分数来决定审计对象。IRS称“分数越高,审计可能性越大”。Neuman指出,分数计算方式是个黑箱,但研究者普遍认为,IRS会寻找当前申报与过去被审计申报的相似之处。
Neuman还研究过IRS尝试改进案件筛选的其他方法,包括与Coinbase合作分析加密货币交易信息,以及挖掘公开社交媒体帖子寻找可能少报收入的线索。
IRS多次尝试更新自身技术,但Neuman表示,技术难题一直困扰着该机构。她指出,IRS“自1960年代以来基本未完成过一次成功的现代化改造”。
联邦政府其他部门同样面临现代化难题。例如,政府工作人员申请退休时,仍需处理部分存放在宾夕法尼亚州乡村石灰岩矿中的纸质文件。
Neuman认为,IRS技术升级困难的一个重要原因是该机构在公众中的不受欢迎程度,使其成为政治人物争取选民支持的“出气筒”。因此,她说,“缺乏政治意愿为IRS争取资源和支持”。
在特朗普政府时期,这种状况导致IRS资源和人员大幅缩减。2025年2月,IRS员工约10.3万人;到2025年7月,已有超过2.5万人辞职或接受延期辞职及提前退休方案。
IRS领导层流动性大,也影响了长期项目的推进和完成。Neuman表示:“专员更替非常频繁,近年更甚。资源不足且缺乏推动力,导致工作难以开展。”


