白宫近日公布了一项新的人工智能（AI）政策框架，呼吁国会制定联邦层面的监管法规，以取代各州现有的AI法律。此前，特朗普政府多次尝试推翻各州更为严格的AI监管规定，但均未成功，尤其是在推动所谓的“统一大法案”时遭遇挫折。
该框架涵盖多个方面，内容涉及儿童隐私保护、AI在劳动力中的应用等。白宫强调，“这一框架只有在全美统一实施的情况下才能成功。各州法律的碎片化将削弱美国的创新能力，影响我们在全球AI竞赛中的领导地位。”
在儿童隐私保护方面，框架建议国会要求企业提供诸如“屏幕使用时间、内容暴露和账户控制”等工具，同时确认“现有的儿童隐私保护法规同样适用于AI系统”，包括限制数据收集和用于AI训练的方式。此外，框架允许各州执行其自身针对儿童的通用法律，例如禁止儿童性虐待材料的相关规定，即使这些材料是由AI生成的。
关于AI基础设施的能源消耗和环境影响，白宫的政策重点关注数据中心的电力成本。框架建议联邦监管应确保数据中心附近居民不承担更高的电费，同时简化AI基础设施建设的许可流程，鼓励企业采用“现场及计量后发电”方式。软件开发方面，框架主张减少限制，提出设立“AI应用监管沙盒”，并建议国会“提供资源，使联邦数据集以适合AI使用的格式向产业界和学术界开放”。
尽管参议员马莎·布莱克本（共和党，田纳西州）近期提出的AI法案试图废除第230条款（该条款保护平台不对用户发布的内容承担责任），白宫框架则持相反立场。白宫指出，“国会应防止政府强迫技术提供商，包括AI提供商，基于党派或意识形态议程禁止、强制或修改内容。”在版权和知识产权方面，白宫认为“用受版权保护的材料训练AI模型不构成版权侵权”，支持通过司法途径解决相关争议，同时建议国会“考虑建立许可框架”，使知识产权持有人能够与AI提供商协商获得补偿。
白宫提案的关键在于联邦法规应优先于州法律，特别是防止各州“监管AI开发”，避免对合法使用AI的美国人施加不当负担，以及防止因第三方违法行为而惩罚AI公司。然而，AI公司不对其产品被非法或有害使用负责的观点引发争议，这涉及AI生成儿童色情图片和涉嫌影响用户自杀等多重复杂问题。
民主与技术中心政策副总裁萨米尔·贾因在接受Engadget采访时表示，该框架虽包含合理原则，但因内部矛盾和未能妥善处理关键问题，其对立法者的帮助有限。他指出，框架一方面反对政府基于“党派或意识形态议程”强制AI公司修改内容，但政府今年夏天的“觉醒AI”行政命令却与此相悖。框架主张禁止州监管AI开发，但同时承认联邦法律不应削弱州政府执行自身法律的权力。目前，州政府在保护民众免受AI潜在危害方面发挥着主导作用，国会也两次决定不推行广泛的联邦优先权。
特朗普总统曾试图在美国AI发展和监管中发挥积极作用，但由于国会不愿放弃州政府的监管权，这些努力成效有限。贾因认为，除非放弃州监管权，否则该框架难以真正转化为联邦法律。
