亚特兰大富裕郊区阿尔法利塔（Alpharetta）约有6.7万人口，配备约120名当地警察。该市安装了数十台由Flock Safety公司销售的摄像头，这家公司因收集车牌数据及其他信息并向警方开放查询而备受争议。

通过公共记录请求，WIRED获悉，这些Flock摄像头捕获的数据可被美国超过2000个警察部门、大学、机场及政府机构访问。这些机构涵盖了从莫尔豪斯学院到佛罗里达鱼类与野生动物委员会，甚至包括伊利诺伊州的医疗保险欺诈调查员、密苏里州中东部的毒品特遣队以及联邦机构的监察长办公室。

作为交换，阿尔法利塔从1300多个实体接收Flock数据，范围从印第安纳州惠特利县检察官办公室到密歇根州吉尼西县地铁警察局。

据WIRED报道，阿尔法利塔警察局于2026年8月5日因一名警员滥用Flock技术导致其辞职，该局还与同样因警员滥用技术而陷入争议的乔治亚州比布县警长办公室、萨凡纳警察局和达拉斯警察局等机构交换Flock数据。

过去一年，阿尔法利塔的数据共享网络大幅扩展。自2025年6月以来，接收阿尔法利塔警察数据的实体数量增长约42%，发送数据给阿尔法利塔的实体数量增长约125%。根据其他城市的公共记录显示，阿尔法利塔并非个例，其庞大复杂的数据共享系统反映了Flock监控网络的广泛渗透。

Flock的核心卖点之一是其客户网络，主要是执法机构。Flock向客户宣传，如果犯罪嫌疑人跨越城市、县甚至州界，查询系统能防止嫌疑人逃脱追踪。

跨机构数据共享并非新鲜事。例如，警察部门可将自动车牌识别系统（ALPR）数据共享给州级融合中心，或区域高强度毒品贩运区（HIDTA）项目。阿尔法利塔警察局于2025年同意参与此类共享。

然而，HIDTA是联邦资助的公共项目，而Flock是私营公司，管理着一个庞大互联的ALPR网络，其规则和限制因城市而异。如果警察部门未严格管理Flock界面中的数据请求和共享设置，可能无意中成为更大监控网络的节点。

这导致像阿尔法利塔这样的城市，市民和访客被嵌入一个超过2300个节点的数据共享网络中。那么，这种情况是如何形成的呢？

设定边界

了解阿尔法利塔等城市如何建立如此庞大的Flock数据共享网络，关键在于理解Flock界面的运作方式。

WIRED分析了Flock网站上一批通过登录页面提供的文件，部分代码显示了Flock管理员在设置和共享偏好中可能看到的界面。

管理员可以自动将本机构的Flock数据共享给自定义半径内、同州或其他州的任何组织，也可以单独选择共享对象。

管理员还能限制其他组织接收的数据类型，如实时或存档视频，并限制哪些组织可请求数据，例如仅限同州或50英里半径内的组织。

阿尔法利塔警察局中尉Jason Hiott告诉WIRED，根据该市Flock设置，警察局会“自动批准”500英里范围内执法机构的数据请求，超出该范围则需单独申请访问权限。他未透露默认设置是否被修改或该半径设定时间，但强调部门“不与任何人共享实时视频或分析数据”。

Flock发言人Jess Montejano称，数据共享对新客户默认关闭，意味着没有执法机构会自动获得其他机构数据访问权，但未说明此政策是否始终如此。

另一位发言人Paris Lewbel补充，历史上客户可请求同州或50英里范围内其他客户数据，这被视为共享的前提。

跨越全国

Flock的网络设置允许机构限制共享和接收的数据，但部分警察部门对其官员搜索权限的广泛程度感到意外。

这种困惑多与Flock于2021年推出的全国查询工具有关。该工具允许任何Flock客户查询全国其他客户，只要有具体车牌号。因与移民与海关执法局的试点项目遭遇反弹，Flock已禁用该工具对联邦机构的访问。多起案例显示，部分客户并不知晓该工具已启用。

俄亥俄州雷诺兹堡市律师Chris Shook表示，2026年6月警方在处理公共记录请求时意外发现全国查询工具处于激活状态，而警方领导原以为只能查询俄亥俄州内摄像头。警方随即调整设置，仅允许州内查询，但不清楚该功能何时及为何被启用。Flock客户成功经理Caroline Bush称该功能“在2025年2月前某时启用”，并在2023年3月已有使用记录。她推测可能是在账户初始设置或入职时默认启用，随后Flock加强了产品内披露和控制。

加州帕洛阿尔托警察局也经历类似情况。市经理Ed Shikada称Flock于2023年中为所有客户激活全国查询，但Flock否认此说法，称加州及其他地区部分机构从未加入全国网络。加州法律禁止与联邦或外州执法共享ALPR数据。Flock于2024年10月为帕洛阿尔托禁用该功能，2025年3月为全加州禁用，但警察局直到2025年12月才知晓该功能曾被激活。

明尼苏达州贝尔特拉米县警长办公室指挥官David Hart表示，虽然未发生全国查询工具滥用事件，但他在2024年初启用Flock时，权限过于宽泛，允许向全国任何客户发送和接收数据请求。2024年底，他限制数据请求仅限州内机构，且无自动批准。Hart强调，他原则上反对无理由广泛使用Flock搜索。

查询范围差异

WIRED获得雷诺兹堡警察局2024年1月至2026年4月的549页Flock查询日志，显示同一警员在不同查询中探查的网络数量差异巨大。例如，2025年1月1日，一名警员首次查询了53个网络，40分钟后同一警员以相同犯罪代码查询了5392个网络。大多数查询探查网络少于100个。

Flock用户可自定义单次查询探查的网络数量，警员可选择全部可访问网络，或仅限州内或本辖区。Shook称，警员通常不缩小搜索范围，而是查询所有可访问网络。

多样化的合作机构

阿尔法利塔的Flock数据共享网络显示，其数据往来对象不仅地理分散，也远非典型的地方警察或县警长办公室。除非偶然，否则难以理解这些机构为何互换数据。

例如，联邦总务管理局监察长办公室、阿拉巴马州毒品执法特遣队G区、北德克萨斯大学登顿校区警察局为何与阿尔法利塔警察局互换数据均不明确。多数机构未回应采访请求。

肯塔基州路易斯维尔地区机场管理局是少数回应的机构之一。其公关主管Natalie Ciresi Chaudoin表示，机场拥有13台Flock摄像头，数据共享对象涵盖2240个联邦、州及地方机构，接收数据机构有1124个。机场设置为自动接受州内执法机构请求，州外请求则需人工审核。

谈及阿尔法利塔，Chaudoin称机场“知晓从该市机构接收数据”，但未向其返还数据。

限制因素

美国24个州及华盛顿特区制定了ALPR使用法规，规定差异显著。例如，自2023年起，伊利诺伊州禁止执法部门在涉及移民或堕胎的刑事案件中使用ALPR数据。

加州限制在北加州区域情报中心（NCRIC）数据共享中表现明显。公开记录显示，该中心与不到400个机构共享数据，且均位于加州，远少于阿尔法利塔的网络规模。

然而，NCRIC成员机构在2025年11月26日至12月26日间进行了超过57000次Flock查询，许多查询涉及数千个网络，96%以上查询超过100个网络，查询范围远大于无ALPR法规的俄亥俄州雷诺兹堡警察局。

2026年8月13日，Flock宣布软件调整，建议将ALPR数据保留期从30天缩短至7天，但客户可付费延长。Flock还要求执法部门输入刑事案件代码才能查询，并计划年底前强制启用审计辅助工具，该工具能自动检测异常行为并暂停访问。

阿尔法利塔警察局中尉Hiott称，警察局长Trent Lindgren于7月了解并启用了审计辅助工具，7月20日开始调查一名警员，8月5日该警员辞职。

（2026年8月28日更新：根据Flock发布的评论，修正了全国查询工具引入年份及Caroline Bush职务。）