一项由宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里和伊利诺伊州进步派众议员耶稣“Chuy”加西亚共同发起的两党修正案，计划在全国范围内禁止警方使用自动车牌识别系统（ALPR）进行追踪。该修正案最早由WIRED获得，拟附加在价值5800亿美元、为期五年的联邦公路运输项目重新授权法案中。众议院交通与基础设施委员会将于东部时间周四上午10点对该法案进行审议。

修正案内容简洁明了：“根据美国法典第23章获得资助的受助方，除用于收费外，不得使用自动车牌识别设备。”

尽管文字简短，但其影响范围广泛。第23章资金覆盖美国约四分之一的公共道路里程，包括大多数州和县的主干道以及许多城市街道，这些地方ALPR摄像头日益普及。若将联邦资金与禁止该技术的使用挂钩，实际上将迫使接受联邦公路资金的州、县或市政府（几乎涵盖所有）要么拆除摄像头，要么仅限于用于收费目的。

佩里和加西亚代表了众议院意识形态的两端，但他们在对ALPR监控的担忧上达成共识。ALPR摄像头安装在路灯杆、天桥、交通信号灯及警车上，拍摄经过的每一辆车牌，记录时间和地点，并将数据上传至跨机构和辖区共享的可搜索数据库。

加西亚所在的伊利诺伊州，去年8月州务卿亚历克西·贾努利亚斯宣布，其办公室审计发现运营美国最大ALPR网络的亚特兰大公司Flock Group违反州法，因其允许美国海关与边境保护局访问伊利诺伊州的ALPR数据。贾努利亚斯下令切断联邦访问权限。Flock当时表示将暂停全国联邦试点项目，此前该公司曾否认存在此类安排，Flock首席执行官兼创始人加勒特·兰利称此前的公开声明“无意中提供了不准确信息”。

针对WIRED的采访请求，Flock发言人乔什·托马斯提到德克萨斯州奥斯汀警方支持ALPR的报道，称邻近郊区马诺警方利用该技术协助抓捕涉嫌多起枪击案的三名嫌疑人之一。去年，奥斯汀市经理TC Broadnax在公众隐私担忧和警察部门反对下，基本终止了该市对Flock摄像头的使用。托马斯表示：“我们希望委员会成员在采取类似措施前，仔细审查此修正案，避免剥夺一线执法人员保障居民安全的工具。”

隐私倡导者长期警告，车牌数据的汇聚实质上构成了无令状追踪系统。纽约大学法学院布伦南司法中心记录了ALPR数据与警方数据融合系统的整合，这些系统将车牌数据与监控和社交媒体监控结合。数字权利非营利组织电子前沿基金会（EFF）也记录了警方滥用案例，包括过去针对清真寺的监控和该技术在低收入社区的过度部署。

EFF去年获得的法院记录显示，一名德克萨斯州警长助理曾查询Flock的全国网络（当时约有88,000台摄像头）追踪一名女性，理由是她“进行了堕胎”。

Demand Progress高级政策顾问哈贾尔·哈马多表示：“Flock摄像头极易被滥用，已在全国多个城市被禁止，因为它们未能保护我们的数据安全。”她认为佩里-加西亚修正案“合情合理”，并称美国已成为“全民监控的反乌托邦”。

今年4月，公共利益法律机构正义研究所对加州圣何塞市及其警察局提起集体诉讼，指控该市474台摄像头网络侵犯居民第四修正案权利。诉状称，该数据库2024年拍摄超过3.6亿张照片，2025年下半年警方每天约搜索1.5万次。圣何塞市通过市律师办公室参与诉讼，但尚未提交实质性回应。

圣何塞市长马特·马汉是另一项由EFF和北加州美国公民自由联盟于去年11月提起的州法院ALPR诉讼的被告，他一直是该市摄像头网络的积极支持者。

联邦法院迄今对ALPR查询是否构成第四修正案搜索持谨慎态度，一些法院认为公众在道路上无合理隐私预期。今年早些时候国会研究服务处指出，“州和联邦法院警告该技术未来可能违反第四修正案”，并有法院表示，鉴于技术迅速发展，“这一天可能即将到来”。

佩里-加西亚修正案通过设立拨款限制，绕开宪法争议，类似国会过去对饮酒年龄和酒驾标准的做法。各州可选择拒绝联邦资金，但历史上几乎没有州这样做。

2026年5月20日东部时间晚上10:15更新：新增Flock发言人评论。