美国国土安全部（DHS）近日公布了一项名为“追踪与支付回收服务”的计划，预算高达900万美元，计划在未来两年内通过“商业数据验证和实地观察服务”确认被驱逐人员的居住地。该计划允许使用房屋照片作为有效证据，其他可接受的证明材料还包括水电账单、雇佣档案、法院文件，或在被驱逐者去世时提供死亡证明。
美国政府还会接受其他“相关且可信”的文件。承包商需向被追缴者递送一份由美国政府批准、用英语和西班牙语印制的传单，列明美国海关与边境保护局（CBP）声称其欠缴的罚款和费用。
截至今年7月，国土安全部表示，CBP已对被指控未按规定离境的移民开出超过840亿美元的罚款。这些罚款依据1996年移民法中一项鲜为人知的条款实施，直到特朗普执政初期才开始广泛使用。罚款针对仍在美国境内的人士，罚款金额为每天998美元，最长可达五年，部分罚款高达180万美元。
法律援助协会的移民主管律师哈桑·沙菲库拉指出，一些第三方催收机构在美国政府罚款基础上额外加收了50万美元的行政费用。
法律专家认为，这些罚款通知规避了正当程序，意在通过恐吓手段促使移民自愿离境。纽约大学法学院移民权利诊所的最新报告显示，收到罚款通知的移民遭遇了税款扣押、工资扣押和信用评分受损等后果。
国土安全部承诺，如果移民通过CBP Home应用程序自愿离境，将免除未按规定离境的罚款。CBP发言人表示，“选择不通过CBP Home应用程序利用自愿离境选项的个人，即使离境后，仍可能面临之前评估的罚款或处罚。”
但该豁免不包括国会去年设立的5130美元费用，该费用针对缺席被驱逐令后被移民与海关执法局（ICE）逮捕的人士，法律禁止减免。通过应用程序离境并期望清除罚款的人仍可能背负这笔费用。
纽约大学移民权利诊所主任、法学教授阿丽娜·达斯表示，追缴已离境者的罚款将是“策略上的重大升级”。公共正义组织高级律师查尔斯·摩尔认为，此举是特朗普政府严厉反移民政策的一部分，意在阻止目标国家的人们未来前往美国。
CBP目前已委托三家催收机构通过信件和电话尝试联系海外人员，但截至7月，尚未找到任何美国境外的欠款人。同期，政府已驱逐约66,387名携带未缴罚款和处罚的人员。
墨西哥、危地马拉和洪都拉斯外交部门未回应美国是否与其协商或是否会配合承包商的提问。
沙菲库拉质疑此举的意义，他表示：“如果他们在美国都没钱缴罚款，到了海外更不可能缴纳，也不受催收影响，这样做有什么意义？”
CBP发言人回应称，“CBP支持确保个人履行法律义务，包括支付与移民相关的罚款及其他欠美国政府的债务。”
参议员迪克·德宾和亚历克斯·帕迪利亚7月致信代理司法部长托德·布兰奇和国土安全部长马克韦恩·穆林，要求停止对遵守法律的移民施加罚款，并询问有多少罚款发给了有合法身份或正在等待身份审批的人士，以及有多少罚款被转交给私人催收机构。德宾办公室告诉WIRED，截至目前未收到回应。
德宾批评道：“特朗普政府从一开始就展开了报复性大规模驱逐行动，向梦想者、家庭暴力幸存者和绿卡申请者施加了高达180万美元的任意且可能违法的罚款。如今，在抨击‘政府浪费’并削减重要医疗项目后，特朗普政府却挥霍纳税人的钱，追讨那些按指示离开美国的移民。”
根据该计划，承包商将按每确认一人支付固定费用，并根据在7天、14天或28天内反馈情况获得分级奖金。支付不依赖于实际收回罚款金额。政府将拥有所有调查数据的所有权，并可无限制使用和扩展这些数据。
支付方式仅限于联邦网站Pay.gov，且需拥有美国银行账户。若通过该计划收取罚款，资金将存入国会设立的移民执法账户，用于移民身份确认、拘留和驱逐等工作。
纽约大学报告指出，许多收到罚款通知的人来自混合身份家庭。CBP预计付款“可由个人或其他方支付”，这可能使仍在美国的家庭成员感受到支付压力，即使罚款对象已离境。
文件要求承包商使用商业数据，但未说明数据来源及如何获取被驱逐者的国外记录。承包商可能利用目标国的公开记录或商业信用数据。
承包商需在工作开始后披露其追踪方法、工具和资源，但CBP未明确期望的具体方法，反而要求投标方自行提供方案。
CBP于周二发布招标文件，要求公司在8月7日星期五前提交投标，逾期不予受理，强调需求紧迫。投标方的提问截止于周三下午。
CBP的这一提案延续了政府在美国境内已建立的模式。去年12月，移民与海关执法局（ICE）向13家私营公司授予了开放式追踪合同，合同总额可能在未来两年达到12亿美元。这些公司需向ICE提供确认个人居住或工作地点的照片和文件，并可根据找到的人数获得奖金。隐私与公民自由监督委员会前主席莎朗·布拉德福德·富兰克林称，这些公司实际上成了ICE的赏金猎人。
CBP目前的目标结构与此类似，但针对的是已被驱逐出境的人。
公共正义组织的摩尔表示：“追踪海外人员将破坏政府承诺的罚款豁免，但这并不令人意外。”
更新：2026年8月6日上午9:48 EDT，本报道新增了CBP发言人在发布后提供的评论。
