美国国土安全部（DHS）启动了一项名为“追踪与支付回收服务”的计划，预算为未来两年内900万美元，旨在通过“商业数据验证和实地观察服务”确认被驱逐人员的居住地址。该计划接受包括住宅照片、公共事业账单、雇佣记录、法院文件，甚至死亡证明等多种证据形式。

政府还将接受其他“相关且可信”的文件。承包商需向被追踪者递送一份由美国政府批准、用英语和西班牙语印制的传单，列明他们所欠的罚款和费用。

截至今年7月，国土安全部所属的海关与边境保护局（CBP）表示，已对被指控未按规定离境的移民开出超过840亿美元的罚款。这些罚款依据1996年移民法中的一项鲜为人知的条款，直到特朗普执政初期才被广泛使用。罚款针对仍在美国境内的人士，罚款额度为每天998美元，最长可达五年，部分罚款高达180万美元。

法律援助协会移民主管律师哈桑·沙菲库拉指出，一些第三方催收机构在政府罚款基础上额外加收了50万美元的管理费。法律专家认为，这些罚款通知缺乏正当程序，意在威慑移民自愿离境。纽约大学法学院移民权利诊所的最新报告显示，收到罚款通知的移民遭遇了税款扣押、工资扣押及信用评分受损等问题。

国土安全部承诺，若移民通过CBP Home应用程序自愿离境，将免除未离境罚款。CBP发言人表示，未利用该应用自愿离境的个人，即使已离境，仍可能面临先前评估的罚款或处罚。

但该豁免不包括国会去年设立的5130美元罚款，该罚款针对缺席被驱逐令后被移民及海关执法局（ICE）逮捕者，法律禁止减免。通过应用程序离境者仍可能背负此项罚款。

纽约大学移民权利诊所主任、法学教授阿丽娜·达斯表示，追讨已离境者的罚款将是“策略上的重大升级”。公共正义高级律师查尔斯·摩尔认为，此举是特朗普政府严厉反移民政策的一部分，意在阻止目标国家居民未来赴美。

CBP目前已委托三家催收机构通过信件和电话尝试联系海外人员，但截至7月未找到任何境外人员。政府估计已驱逐66,387名携带未缴罚款的人员。

墨西哥、危地马拉和洪都拉斯外交部门未回应美国是否与其协商或是否配合承包商的提问。

沙菲库拉质疑此举意义：“如果他们在美国都没钱，海外更无力偿还，催收有何意义？”

CBP发言人表示，支持确保个人履行法律义务，包括支付移民相关罚款和欠款。

参议员迪克·德宾和亚历克斯·帕迪拉曾致信代理司法部长托德·布兰奇和国土安全部长马克韦恩·穆林，要求停止对遵守法律的移民施加罚款，并询问罚款发放给持合法身份者、家庭暴力及人口贩运幸存者的情况，以及罚款转交私人催收机构的数量。截止7月31日，未收到回复。

德宾指出，特朗普政府自上任以来推行报复性大规模驱逐，向梦想者、家庭暴力幸存者和绿卡申请者施加高达180万美元的罚款。如今，政府在削减医疗项目的同时，耗费纳税人资金追讨已按指示离境的移民。

承包商将按每确认一人通知的数量获得固定费用，若在7、14或28天内反馈则有额外奖金。支付不依赖于实际回收金额，政府拥有所有调查数据的无限使用权。

支付方式仅限联邦网站Pay.gov，需美国银行账户。若通过该计划收取罚款，将存入国会设立的移民执法账户，用于移民身份确认、拘留和驱逐等支出。

纽约大学报告指出，许多被罚移民来自混合身份家庭。CBP预计付款“可由本人或他人支付”，这可能使仍在美国的家庭成员承受还款压力。

文件要求承包商披露追踪方法和资源，但仅在工作开始后，且未明确具体要求。投标截止日期为8月7日，CBP称因时间紧迫，逾期不予考虑。

CBP此举延续了政府在美国境内已建立的模式。去年12月，ICE向13家私企授予开放式追踪合同，合同总额可能达12亿美元，要求提供人员居住或工作地点的照片和文件，并根据找到人数发放奖金。隐私与公民自由监督委员会前主席莎朗·布拉德福德·富兰克林称，这些公司实质上成为ICE的赏金猎人。

CBP目前的计划结构与此类似，但目标是已被驱逐出境的人士。

公共正义律师摩尔表示，追讨海外人员罚款将破坏政府承诺的罚款豁免，但这并不令人意外。

更新：2026年8月6日，美国东部时间上午9:48，本文新增了CBP发言人的评论。