特朗普政府于周五公布了一项针对美国人工智能（AI）政策的立法框架。该框架旨在通过联邦层面统一管理，取代各州纷繁复杂的AI法律，集中权力于华盛顿，可能削弱各州近期在AI使用和开发监管方面的努力。
白宫声明指出：“该框架只有在全美统一实施的情况下才能成功。各州法律的碎片化将削弱美国的创新能力和在全球AI竞赛中的领导地位。”
该框架提出了七大核心目标，重点支持AI创新和规模化发展，主张联邦政府采取集中式管理，优先于更严格的州级法规。框架将儿童安全等问题的主要责任放在家长身上，对平台责任的要求较为宽松且非强制性。
例如，框架建议国会要求AI公司采取措施“减少对未成年人的性剥削和伤害风险”，但未明确具体可执行的要求。
这一框架发布于特朗普签署行政命令三个月后，后者指示联邦机构挑战各州AI法律。该命令要求商务部在90天内列出“繁重”的州AI法规，可能影响这些州获得联邦资金（如宽带补助）的资格，但该名单尚未公布。
行政命令还要求政府与国会合作制定统一的AI法律。此次框架与特朗普此前的AI战略相呼应，后者更侧重于促进企业发展而非设立严格监管。
新框架提出“最低负担的国家标准”，呼应政府推动“消除过时或不必要的创新障碍”，加速各行业AI应用的总体政策方向。这种轻监管、促进增长的策略由白宫AI负责人兼风险投资家大卫·萨克斯等“加速主义者”倡导。
尽管框架承认联邦制原则，但对州政府的豁免范围较窄，仅保留其对一般法律（如欺诈、儿童保护、土地使用）及州政府自身AI使用的监管权。框架明确反对州政府对AI开发本身进行监管，认为这是涉及国家安全和外交政策的“固有跨州”问题。
框架还试图阻止州政府因第三方违法行为而惩罚AI开发者，为开发者提供关键的责任豁免保护。
该框架未涉及责任制度、独立监督或针对AI潜在新型危害的执法机制，实际上将AI政策制定权集中于联邦层面，限制了各州作为新兴风险早期监管者的空间。
批评者认为，州政府是民主的试验场，通常更快通过应对新风险的法律。例如，纽约的RAISE法案和加州的SB-53法案均要求大型AI公司制定并遵守公开的安全协议。
安全AI联盟首席执行官布伦丹·斯坦豪泽批评称：“白宫AI负责人大卫·萨克斯继续为大科技公司服务，牺牲普通美国人的利益。该联邦AI框架阻止州政府立法监管AI，也未为AI开发者因产品造成的伤害提供问责途径。”
许多AI行业人士欢迎这一方向，认为它赋予企业更大自由“创新”，免受监管威胁。
通用催化研究所总裁特蕾莎·卡尔森表示：“该框架正是初创企业所需：明确的国家标准，助力快速构建和扩展。创始人不应被各州冲突的AI法律所阻碍。”
儿童安全、版权与言论自由
该框架发布之际，儿童安全已成为AI辩论的核心焦点。一些州积极通过法律保护未成年人，并加强对科技公司的责任要求。相比之下，联邦提案更强调家长控制而非平台责任。
框架指出：“家长最有能力管理孩子的数字环境和成长。政府呼吁国会赋予家长有效工具，如账户控制，保护孩子隐私并管理设备使用。”
框架还表示，政府“认为”AI平台应“实施功能以减少儿童性剥削和自残鼓励的潜在风险”，并呼吁国会制定相关要求，同时确认现有法律（包括禁止儿童性虐待材料的法律）适用于AI系统，但措辞含糊，未设明确标准。
在版权问题上，框架试图在保护创作者权益与允许AI系统利用现有作品训练之间寻找平衡，强调“合理使用”原则。这与AI公司面对日益增多的版权诉讼时的辩护立场相似。
特朗普AI框架的主要监管重点是确保“AI能够不受限制地追求真理和准确性”，特别强调防止政府驱动的审查，而非平台自身的内容管理。
框架要求国会防止政府强迫技术提供商（包括AI提供商）基于党派或意识形态议程禁止、强制或修改内容，并指示国会为民众提供对抗政府审查AI平台表达的法律途径。
此框架发布时，AI公司Anthropic正因国防部将其列为供应链风险而起诉政府，指控其侵犯第一修正案权利。Anthropic称，国防部此举是因其拒绝允许军方使用其AI产品进行大规模监控或自动致命武器的目标和开火决策。特朗普曾称Anthropic及其CEO达里奥·阿莫代为“觉醒派”和“激进左翼”。
框架强调保护“合法政治表达或异议”，似乎延续了特朗普此前针对“觉醒AI”的行政命令，推动联邦机构采用意识形态中立的系统。
然而，何为审查与正常内容管理界限不明，可能使监管机构难以与平台协调处理错误信息、选举干预或公共安全风险等问题。
民主与技术中心政策副总裁萨米尔·贾因指出：“框架正确指出政府不应强迫AI公司基于‘党派或意识形态议程’禁止或修改内容，但政府今年夏天的‘觉醒AI’行政命令恰恰做了相反的事。”
