日本新闻协会于20日发布声明，针对AI搜索服务提出制度完善的要求。声明指出，不论是生成式AI服务，还是利用检索增强生成（RAG）技术的AI搜索服务，使用新闻报道内容时原则上必须获得权利人的许可。协会呼吁国家尽快推进相关制度建设。
协会指出，随着AI搜索服务的普及，出现了未经授权使用他人内容生成AI回答的情况。虽然这能为用户提供最新信息，但内容被权利人不知情地获取，甚至无视其拒绝使用的意愿的现象正在扩大。尽管被AI引用的新闻价值日益提升，但尊重权利人意愿和回馈报酬的措施仍然滞后。
声明还强调，生成式AI的出现大幅增加了对新闻内容的搭便车和版权侵害风险。随着AI搜索服务的扩展，情况愈发严重，威胁到提供准确可靠信息的新闻机构的经营基础。
针对日本国家Google的AI搜索服务“AIによる概要（AI Overview）”和“AI Mode”，协会指出，由于普通搜索和AI搜索共用爬虫控制机制，权利人无法单独拒绝AI搜索的内容使用。若拒绝AI搜索内容使用，普通搜索中内容也会被屏蔽，Google凭借其在搜索市场的主导地位，强制内容提供者在AI搜索中提供内容。这种情况涉嫌违反独占禁止法中“优势地位滥用”的规定。
协会表示，尽管与Google进行了约三年的协商，但未见改善，且对方未提供信息公开。英国竞争监管机构已建议引入允许出版商选择退出的控制措施，保障其权利。日本也亟需尽早引入对权利人负担较小的控制措施，并提升内容使用的透明度。
此外，声明指出，AI搜索通过互联网内容作为知识数据参考，导致无授权收集成为结构性问题。包括通过API获取数据、无视“robots.txt”、不公开爬虫名称、爬虫伪装等问题层出不穷，单靠权利人自身难以有效保护内容。短期内应法律化尊重选择退出权利并强化相关规范，长期则需结合防止错误信息传播和零点击搜索的扩展，完善整体制度。
