美国移民与海关执法局（ICE）上周公布了一份合同文件，详细说明了该合同的内容。文件中写道：“此次采购的目的是处理和安全传递公开的选民登记文件及投票历史文件，以支持国土安全调查局（HSI）进行欺诈检测和数据分割活动。”

根据文件，ICE初步将提供一份特定州名单，要求承包商获取这些州的公开选民登记文件，但成功的承包商需具备从所有50个州获取数据的能力。ICE还寻求获取“政府指定的每次联邦选举的投票历史数据”，包括普选、初选、决选和特别联邦选举。ICE希望获得各州公开的选民信息，而各州对数据获取有不同规定。这些数据包括选民登记信息，许多情况下还包括投票历史，可能涉及党派归属信息。专家认为，这可能侵犯美国选民的隐私权。

文件指出，承包商不会被要求收集和共享选民的党派归属数据，除非“合同官员书面明确指示”。该合同官员为国土安全调查局部门主管Michael Royer。ICE、国土安全部（DHS）及Royer均未回应置评请求。

周一，ICE发布了一份采购预测文件，显示该合同价值介于200万至500万美元之间。最终合同预计下周一公布，鉴于合同期限将于9月30日到期，合同很快将被授予。

ICE建立全国选民数据库的行动，是国土安全部及特朗普政府为削弱公众对即将到来的中期选举信任所做更广泛努力的一部分。过去一年多，司法部一直试图通过要求各州交出未删减的选民名单来创建全国选民数据库，但各州和法院对此进行了抵制。

国土安全部已要求各州配合调查，并表示将对拒绝执行白宫选举政策的州扣留紧急准备和反恐资金。该机构还直接针对选民，威胁驱逐涉嫌非法投票者，即使他们没有犯罪记录。尽管国土安全部和特朗普政府声称存在非法投票现象，但非公民投票事件极为罕见。本周乔治亚州的调查也发现此类案例极少。

国土安全部还宣布将在部分州加大调查选举欺诈的力度，以“追踪调查线索、开展实地访谈并支持及时的检察审查”，这是本周CNN首次报道的内部指导文件内容。

威斯康星州州长托尼·埃弗斯（Tony Evers）对国土安全部的计划表示：“这简直是个笑话。我认为这是特朗普制造各种不存在问题的又一手段。坦率地说，他应该远离此事，因为投票是州事务，不是联邦事务。”

这并非ICE首次发布与选举欺诈相关的合同。今年7月，404 Media报道ICE计划支付1.25亿美元购买汤森路透的CLEAR数据库访问权限，该平台整合了姓名、地址、房产记录、驾照、社交媒体资料及来自公共和私人渠道的选民登记记录。

此外，ICE还试图直接获取选民名单。6月，Axios报道ICE特工从德克萨斯州和北卡罗来纳州两个县的选举官员处获得了个人选民名单。

去年，WIRED报道国土安全部正在利用来自社会保障局、国税局以及宾夕法尼亚州和佛罗里达州的投票数据，构建一个主数据库。

一位国土安全部高级官员当时告诉WIRED：“他们试图收集大量数据，这与发现欺诈或浪费无关……他们已经在将移民数据与社会保障局、国税局以及选民数据进行交叉核对。”